邀请：邀请其他强大海贼成为七武海，补齐七武海人数
保留：保留现有的王下七武海，避免人员进一步流失
女帝作为七武海中元老级人物，个人实力强大毋庸置疑，再加上其亚马逊百合国王的身份，自然而然成为了政府希望保留的人员之一
【2】主观：女帝对男性极度厌恶由来已久
尽管路飞引起的推进城暴乱发生在女帝出现在推进城之后，但事实上，政府极难将人将二人联系起来，究其原因与女帝本身〖极度厌恶男性〗的特性有关
虽然女帝顶着海贼第一美女的头衔深受男性喜欢，但她却因为曾经的天龙人奴隶经历，对男性有着生理性的厌恶，除此之外，女帝本人极为看重七武海头衔，因为七武海的身份为她带来太多便利，也有利于她这个国王更好地统治亚马逊百合
因此当男性和七武海放在同一天平上时，所有人都认为女帝必然会选择七武海之名，以政府对于女帝的了解，如此看重七武海身份的女帝怎么可能会为了一个男人冒如此大的风险，毕竟推进城不同于其他地方，守卫森严，监控密布，一旦女帝掩护路飞的事情败露，她不仅要失去七武海头衔，甚至还会因此成为推进城的阶下之囚，让整个亚马逊百合陷入万劫不复的境地
在政府看来，女帝自信、高傲、聪明且厌恶男性，这样的她基本没有做这件事情的可能性， 因此尽管两者时间相差无几，政府也并没有怀疑女帝
小结：女帝之所以成功免责，是主客观因素共同作用的结果，以当时的七武海形势，政府不可能再因为一件可能与女帝有关的事情就直接废除女帝，毕竟这样只会削弱己方力量，树立新的敌人，除此之外，女帝一直以来贯彻的〖厌恶男性〗也让她降低了被怀疑的可能性，只要对女帝有些了解，都知道她不会为一个男性做到如此地步
【1】内忧：战国元帅退位，三大将仅剩一人
顶上战争之后，海军面临了前所未有的内忧困扰
战国元帅引咎辞职
在世人看来，顶上战争是海军的胜利，毕竟无论是被处刑的艾斯，亦或者是海军想要抓捕的白胡子，无一例外都陨落在马林佛多，但是在很多海军看来，这一场战斗他们获胜得并轻松单，他们的胜利只是相较其白胡子海贼团而言，事实上他们并不是最终的获胜者
白胡子、红发和罗轻易突破海军的防守，如入无人之境般进入马林佛多
路飞带领推进城囚犯，扰乱了战斗的正常进行
黑胡子趁机捡漏，堂堂海军被黑胡子玩弄于鼓掌之中
以上发生在顶上战争中的事件无一例外都向世人宣示着海军的无能，一场我强敌弱，瓮中捉鳖的计划，硬生生演变成为一场苦战，而战国作为本次行动的总指挥，免不了承担全责，因此在顶上战争之后战国就选择了引退，与卡普一样过去悠闲的生活
三大将仅剩一人
既然战国选择了退位，那么必然有人会继任，继任的候选人分别是赤犬和青雉，为了元帅之位他们二人展开了激烈的战斗，而战斗的结果以赤犬的胜利告终，因此赤犬官升一品，正式成为海军中的一把手，与此同时战败的青雉则选择了离开，彻底告别了海军生涯，至此海军大将仅剩下黄猿一人
海军大将作为政府最强战力的代表，他们的存在不仅为了前线冲锋，更是为了给下层的海军信心，因此三名大将空缺两名，除了影响海军的战斗力，更容易因此海军内部的恐慌情绪，所以政府的当务之急就是尽快填补空缺的两个位置，这才有了声势浩大的世界征兵，若非万不得已，政府绝不愿意走到这一步
【2】外患：海贼矛盾升级，大海贼时代进入白热化
除了海军内部问题频出之外，顶上战之后伟大航路世界也开始发生翻天覆地的变化
海贼矛盾升级
顶上战争后的伟大航路世界最明显的特征莫过于〖矛盾升级〗
因为白胡子的遗言，众人重新燃起探寻大秘宝的热情，在共同目标的趋势之下，海贼之间的矛盾和冲突自然更加尖锐，为此必然引发更频繁，更激烈的战斗
发展模式改变
顶上战争之前，海贼们的发展模式无一例外都是单打独斗，以个体海贼团为单位进行冒险，
而在顶上战争之后，这种模式发生了改变，部分海贼开始寻求同盟的帮助，在伟大航路的众多海贼中，寻找志趣相投，可以建立信任关系的海贼进行合作，将个人力量转化为团体力量，切实提高了行动效率，也正是因为这一模式地可行性极强，强大如四皇也采用这一发展模式，二人通过建立联盟关系，直接将力量提升到顶点
小结：顶上战争之后，海军陷入了内忧外患的窘境，内部高层人员动荡，外部海贼蓬勃发展，在双重压力的影响下，此时的海军已经无暇追究推进城囚犯越狱的前因后果，捉拿所有有关的当事人，对于他们来说，过去的事情无法挽回，重新整顿海军内部，以最强的姿态迎接即将到来的新局势才是明智之举
从女帝的身份和性格上看，〖极度厌恶男性〗的特质让世界政府很难将推进城越狱事件矛头对准女帝，在加上当时的七武海面临人员危机，政府免不了网开一面
从政府的现实处境上看，当时海军内忧外患严重，没有时间，也没有精力去探究已经成为既定事实的事情
基于以上两点原因，尽管女帝和路飞在推进城中出现的时间让人怀疑，但是政府依旧选择放过，没有找到女帝的麻烦返回搜狐，查看更多